‘संसद अवरुद्ध गर्नुको राजनीतिक औचित्य’

भ्रष्टाचार नेपालका लागि ठुलो समस्या बनेको छ । भ्रष्टाचारको असर अहिले सर्वसाधारणमा पनि देखिन थालेको छ । सहकारी ठगी प्रकरण यसको उदाहरण हो। भ्रष्टाचारको पहिलो कारण मानिसभित्र हुन्छ र बाहिरी सामाजिक र राजनीतिक वातावरणले भ्रष्टाचारलाई बढावा दियो भने भ्रष्टाचार संस्थागत हुन थाल्छ ।
 
नेपालमा भ्रष्टाचार संस्थागत र व्यापक छ । त्यसैले भ्रष्टाचारको चर्चा धेरै हुन्छ तर समाधानको कुरा मृगौलाजस्तै हुन्छ । भ्रष्टाचार नियन्त्रण गर्न राज्य मातहत पर्याप्त निकाय छन् तर ती प्रभावकारी छैनन् । यो उच्चस्तरीय र दलीय भ्रष्टाचारको परिणाम हो । विगत केही दशकयता राजनीतिमा भ्रष्टाचारले गहिरो प्रवेश गरेको छ । त्यसैले व्यवस्था परिवर्तन भए पनि राजनीतिक भ्रष्टाचारको क्रम यथावत् छ ।

 
नेपालमा भ्रष्टाचार नलागेको संस्था थोरै होलान् । यति बेला संसद् र गृहमन्त्री नै यसको चपेटामा परेको देखिन्छ । अहिले विगतमा गृहमन्त्री र उनीद्वारा सञ्चालित सञ्चारमाध्यम सहकारी ठगीमा संलग्न रहेको खबर हेडलाइनमा छ । पछिल्लो समय धेरै सहकारी क्षेत्रमा ठगीका खबरहरू निरन्तर आइरहेका छन् । ठगीका कारण सहकारी संस्थामा जम्मा भएको सर्वसाधारणको पैसा हराइरहेको बताइएको छ । र ती संस्थाका पदाधिकारीहरू पनि बेपत्ता छन्। धेरै सहकारी संस्थाहरू पनि ध्वस्त भएका छन् । यो बैङ्कको पतन जस्तै घटना हो। त्यसैले तिनीहरूलाई सामान्य रूपमा लिन सकिँदैन।
 
सहकारी ठगी प्रकरणमा गृहमन्त्रीको संलग्नताको विषयलाई लिएर अहिले संसद् अवरुद्ध छ । प्रमुख प्रतिपक्षी दल नेपाली काँग्रेसले विगत केही दिनदेखि संसद् अवरुद्ध गरेको छ । काँग्रेसले सम्पूर्ण घटनाको छानबिन गर्न तदर्थ संसदीय समिति गठन गर्न माग गरेको छ । काँग्रेसले अहिलेसम्म गृहमन्त्रीको संलग्नता देखाउने ठोस प्रमाण संसद् वा सभामुख समक्ष पेस गरेको छैन । साथै, संसद् अवरुद्धका विषयमा काँग्रेस नेताहरूबाट आउने भनाइबाट पनि उनीहरूको दृष्टिकोण स्पष्ट नभएको देखिन्छ ।
 
संसद् अवरुद्धको राजनीतिक उद्देश्य स्पष्ट छैन
 
निवर्तमान सभामुख सुभाष नेम्वाङले संसद् अवरुद्धलाई असंवैधानिक र गैर कानुनी भनेका थिए । उनले संसद् अवरुद्ध राजनीतिक चाल भएको र त्यसको औचित्य प्रमाणित गर्ने जिम्मेवारी संसद् अवरुद्ध गर्ने पार्टीको रहेको बताए । तर, संसदीय प्रणाली भएका देशहरूमा कुनै न कुनै गम्भीर समस्याप्रति जनताको ध्यानाकर्षण गराउन दलहरूले संसद् अवरुद्ध गर्छन्।
 
संसद् अवरुद्ध गरेर काँग्रेसले जनतामा के सन्देश दिन खोजेको हो, स्पष्ट छैन । संसद् अवरुद्धलाई निरन्तरता दिँदै काँग्रेसले २०४७ पछि पदमा रहेका सबै उच्च पदस्थ तथा राजनीतिक नेताहरूको सम्पत्ति छानबिन गर्न माग गर्दै संसद् सचिवालयमा सार्वजनिक महत्वको प्रस्ताव दर्ता गराएको छ । काँग्रेसको प्रस्तावको संसद् अवरुद्धको मागसँग प्रत्यक्ष सम्बन्ध रहेको देखिँदैन ।
 
काँग्रेसको सार्वजनिक महत्वको प्रस्ताव लोकतान्त्रिक प्रस्ताव मात्र हो र यसले संसद्को गरिमा घटाउने भन्न सकिन्छ । यो नयाँ प्रस्ताव पनि होइन । २०५८ को अन्तिम चरणमा पनि २०४७ पछि नियुक्त भएका पदाधिकारीको सम्पत्ति छानबिन गर्न पूर्व न्यायाधीश भैरवप्रसाद लम्सालको नेतृत्वमा न्यायिक समिति गठन गरिएको थियो । काँग्रेसले प्रतिवेदन सार्वजनिक गर्न पनि माग गरेको छ । तर यो माग कानुन विपरीत पनि हो किनभने प्रतिवेदन सार्वजनिक भएमा सूचीकृत व्यक्तिको विवरण खुल्छ, जसले संविधानले प्रत्याभूत गरेको गोपनीयताको हक हनन हुनेछ । सरकारले मुद्दामा अभियुक्तको परिचय सार्वजनिक गर्न सक्नेछ ।
 
विगत ३२ वर्षमा पदभार ग्रहण गरेका धेरै पदाधिकारीहरू अब हामी माझ छैनन् । यसबिचमा व्यवस्था पनि परिवर्तन भएको छ र कानुन पनि परिवर्तन भएको छ । सरकारले यी ऐन विपरीत गएर पनि सूचीकृत व्यक्तिलाई कारबाही गर्न सक्दैन ।
 
 यसका लागि संवैधानिक अनुकूल कानुन बनाउनुपर्छ । त्यस कारण काँग्रेसले आफ्नो प्रस्तावबाट के हासिल गर्न चाहन्छ भन्ने स्पष्ट छैन । तर संसद् अवरोधको माग र सार्वजनिक प्रस्ताव बिचको अन्तरले काँग्रेसले संसद् अवरोध गर्नुको राजनैतिक औचित्यलाई प्रमाणित गर्न सक्तैन भन्ने प्रस्ट रूपमा देखिएको छ ।
 
स्थानीय तहमा ठगी र भ्रष्टाचारको विस्तार
 
विगतमा वैदेशिक रोजगारी र सहकारी तथा अन्य लघुवित्तका क्षेत्रमा आम जनताले सबैभन्दा बढी मारमा परेका छन् । यस सन्दर्भमा कार्यान्वयन हुन नसक्ने सामान्य प्रकृतिको लोकतान्त्रिक प्रस्ताव दर्ता गरेर काँग्रेस सहकारी ठगीको मुद्दाबाट पछि हट्न चाहन्छ भन्ने शङ्का गर्न सकिन्छ ? यदि त्यसो हो भने यो बिना कारण हुन सक्दैन।
 
सांसदको मुख्य जिम्मेवारी कानुन बनाउने हो तर कानुन बनाउनमा संसद् बाहिरका सङ्गठित समूहको स्वार्थ पनि काम गर्छ र उनीहरू आम जनताभन्दा बढी सङ्गठित हुन्छन् र राजनीतिक दलहरूमा पनि उनीहरूको गहिरो प्रवेश हुन्छ ।
 
सङ्गठित स्वार्थहरूको यो गठबन्धनले आम जनताको हितलाई ध्यानमा राख्दैन। यो गठबन्धनको प्रभाव कानुन निर्माणदेखि कार्यान्वयनसम्म फैलिएको छ, यस्तो गठबन्धन देशको सुशासनका लागि गम्भीर चुनौती हो।
 
वैदेशिक रोजगारी खोज्ने युवा होस् वा सहकारीमा आफ्नो बचत जम्मा गर्ने सर्वसाधारण, सबै जना यो गठबन्धनबाट पीडित छन् । यी दुई क्षेत्र भ्रष्टाचार वा ठगीका लागि तुलनात्मक रूपमा सुरक्षित क्षेत्र भएकाले यहाँ जनताको पैसा चोरिन्छ र सार्वजनिक लेखा समिति जस्ता संस्थाको पहुँचभन्दा बाहिर छ ।
 
यी मानिसहरू स्थानीय तहमा पार्टी सङ्गठन र पार्टी सरकारको चपेटामा छन्। आम गरिब जनता उनीहरूको अगाडि कमजोर छन् । नयाँ संविधानअनुसार स्थानीय सरकार बनेपछि जमिनका हरेक क्षेत्रमा दलाली र ठगीको वृद्धि तीव्र गतिमा भएको छ ।
 
ठगी र भ्रष्टाचारको विस्तार
 
विकासको क्रममा भ्रष्टाचार र जालसाजीजस्ता प्रचलनहरू विस्तार हुनुको प्रत्यक्ष सम्बन्ध देशको सामाजिक संरचना र संस्कृतिसँग छ । देशको सामाजिक संरचना अझै पनि माथिदेखि तलसम्म विभिन्न वर्गमा विभाजित छ र वर्गीय आधारमा जनताको शोषण भइरहेको छ। त्यसैले माथिल्लो तहमा शोषणका घटनालाई सामान्य मानिन्छ । तर यस्ता बानी र सोचका पछाडि गम्भीर कारणहरू छन्।
 
सर्वसाधारणको ठगीका घटनामा ठुला र प्रभावशाली व्यक्तिहरू संलग्न हुने भएकाले ठगीलाई सामान्य रूपमा लिने गरिएको छ । समाजमा ठगी बढ्नुको दोस्रो कारण भनेको कानुनको कमजोरी नै हो, जसको चतुर व्यक्तिले सजिलै फाइदा लिन्छन् । ठगीको तेस्रो कारण भनेको सरकारले गरेको सुशासन र नियमनको अभाव हो । ठगीको व्यापक प्रयोगको चौथो कारण राजनीतिक प्रभावमा काम गर्ने प्रहरी हो। यसबाहेक ठगी नियन्त्रण गर्न आवश्यक राजनीतिक इच्छाशक्तिको अभाव र कमजोर न्याय प्रणाली पनि प्रमुख कारण हुन् ।
 
यस्तो अवस्थामा काँग्रेसले ठगीको सूचीमा परेका सबै सहकारी संस्थाको पहिचान गरी पीडितलाई राहत उपलब्ध गराउने र सहकारीसम्बन्धी सबै ऐन–कानुनी नियम पुनरावलोकन गर्न संसद्मा प्रस्ताव पेस गरेको भए समस्या समाधानको प्रस्ताव आउने थियो । यसका लागि काँग्रेसको ठोस कदम संसद्मा दर्ता हुने थियो ।
 
प्रमुख प्रतिपक्षी दलले सहकारी संस्थामा भएको ठगीको छानबिन गर्न मात्रै संसदीय छानबिन समिति गठन गर्न माग गरिरहेको हो भने त्यो संसद्को अवमूल्यन हो । यस्ता विषयका लागि बनेको संसदीय समितिमा सांसदहरूले पार्टी लाइन पछ्याउने गरेकाले सत्य तथ्य बाहिर आउँदैन । भारतका प्रसिद्ध संविधानविद् ए.जी. नुरानीले मूर्ख विपक्षीले मात्रै आपराधिक मुद्दाको छानबिन गर्न तदर्थ संसदीय समितिको माग गर्ने गरेको बताए ।
 
प्रसिद्ध ठगी मुद्दा बारे कारबाही को लागी  निवेदन प्रहरी सर्कलमा छ।र, गृहमन्त्रीलाई नजानेर पनि सत्तारुढ दलले चाहेमा आफ्नो तर्फबाट अनुसन्धान अगाडि बढाउन निर्देशन दिन सक्छन् । तर सांसदले जबरजस्ती नेपाल प्रहरीको जिम्मेवारी लिन खोजेमा त्यो शक्ति पृथकीकरणको सिद्धान्त विपरीत हो ।
 
यस्तो अवस्थामा सहकारीसम्बन्धी कानुनमा रहेका कमीकमजोरी र कमजोरीहरूलाई हटाउन सांसद र राजनीतिक दलहरू सबैभन्दा पहिले अघि बढ्नुपर्छ । नयाँ सहकारी ऐन २०६३ को परिवर्तनपछि मात्र बनेको हो भन्ने कुरा राजनीतिक दलहरूले बिर्सनु हुँदैन । साथै सहकारी क्षेत्रलाई व्यवस्थित र नियमन गर्न सरकार तयार हुनुपर्छ । यस परिप्रेक्ष्यमा संसद्मा देखिएको वर्तमान सङ्कट रूपान्तरणको महत्त्वपूर्ण सुरुवात बिन्दु बन्न सक्छ ।